摘取　要： 实行第十一个五年规划以来，国家强化了对全国国土空间研发的调控力度，也更进一步强化了对西部地区发展的反对力度。由陕、甘、青、宁、新的五省区构成的西北地区既是我国最重要的生态功能区，也是最重要的能矿资源研发接任区和对西亚对外开放的前沿地区。全国国土开发新格局的构成毫无疑问不会对西北地区城市产生最重要影响，使其构成新的发展态势和布局形态。主体功能区规划推展西北地区产业和人口更进一步向城市核心区，以城市群为主体形态的城市化方针引领西北都市圈减缓发展，新疆在国家战略中地位的提升将造就新疆城市在西北地区地位的提高，新的交通地下通道的构成转变西北城市产于由“一轴多点”向“双轴多点”格局改变。

关键词： 城市发展，西北地区，生态功能区，主体功能区，城市核心区，西北都市圈，国家战略 　　实行第十一个五年规划以来，国家强化了对全国国土空间研发的调控力度，也更进一步强化了对西部地区发展的反对力度。由陕、甘、青、宁、新的五省区构成的西北地区既是我国最重要的生态功能区，也是最重要的能矿资源研发接任区和对西亚对外开放的前沿地区。全国国土开发新格局的构成毫无疑问不会对西北地区城市产生最重要影响，使其构成新的发展态势和布局形态。

　　　　一、主体功能区规划推展西北地区产业和人口更进一步向城市核心区　　　　《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》确认将我国的国土空间区分为优化研发、重点研发、容许研发和禁令研发四类主体功能区。优化研发和重点研发区域是国家或区域主要的工业化和城镇化空间，以核心区经济和人口为主体功能。容许研发和禁令研发区域为国家或区域主要的农业空间和生态空间，分担着确保农产品供给、水源修养、水土保持、防风固沙以及确保生物多样性的主体功能。　　　　西北地区是我国生态尤为薄弱的地区，也是生态区位尤为最重要的地区，是黄河、长江等主要河流的发源地，也是我国土地发育预防、水土保持、防风固沙的重点地区。

如果将西部大研发“十一五”规划中提到的新疆阿尔泰山地森林生态功能区、新疆塔里木河荒漠生态功能区、新疆阿尔金草原荒漠生态功能区、青海三江源草原草甸湿地生态功能区、甘南黄河最重要水源给养生态功能区、秦巴生物多样性功能区和黄土高原丘陵沟壑水土流失管理区考虑到为容许开发区，将西北地区的国家级自然保护区、世界大自然文化遗产、国家重点风景名胜区、国家森林公园和国家地质公园视作禁令开发区，可估计出有西北地区容许和禁令开发区大约占到其国土面积的1／3，牵涉到人口大约占到西北地区人口的1／6。在这些地区，大规模、高强度的工业化和城镇化研发活动将受到限制和禁令，而且要引领其人口向优化研发区域、重点研发区域强迫稳定有序移往。西北地区现有的61个城市与水资源和宜居土地资源产于大致相同 是人类长年理性自由选择的结果，是西北地区适合展开研发的地区，可以视作优化和重点开发区。

可以预计，在主要功能区规划的格局下，西北地区未来人口和产业向城市的核心区程度不会进一步提高。　　　　二、以城市群为主体形态的城市化方针引领西北都市圈减缓发展　　　　按照国家“十一五”规划中的说明，城市群是以一个或若干特大城市为龙头，众多中小城市协商产于，城市间由农田、林地、水面等绿色空间互为隔开，通过高效便利的交通走廊相连接的一种城市空间形态。

这种比较集中于的布局，防止了分散型城镇化带给的土地闲置浪费现象，提升了土地利用的集约性，不利于维护土地和生态环境；通过现代化交通相连，既维持了大城市的规模经济和核心区经济，也通过有所不同等级城市间功能有序，提升了资源配置的整体效率。因而，国家“十一五”规划明确提出以城市群城市带上、都市圈为城镇化的主体形态。

　　　　不受历史、大自然和经济社会发展水平等多因素的影响，西北地区城市的首位度较高，各省区的大城市基本为首府城市。目前，西安、乌鲁木齐和兰州向周边地区蔓延的态势更为显著，乌鲁木齐、昌吉，西安、咸阳开始向一体化方向发展，兰州和白银的经济联系也比较较强。

以城市群或都市圈为主体形态推展西北地区城镇化发展，将不利于各首府城市从区域的角度与周边地区专责展开产业和基础设施布局，从而造就整个西北地区城镇化进程的减缓。

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